修树俏丽中国事全数修树社会主义新颖化国度的主要主意。2023年尾召开的主题经济做事聚会提出，不断深切打好蓝天、碧水完美电竞、净土扞卫战。本年1月颁发的《主题国务院闭于全数推动俏丽中国修树的定见》夸大，到2035年，寰宇细颗粒物浓度降低到25微克/立方米以下，竣工气氛常新、蓝天常正在。本期特邀专家盘绕闭系题目举行研讨。

　　王书肖（清华大学传授、国度情况掩护大气复合污染泉源与驾御要点实习室主任）：气氛质地事闭庶民身心壮健，一个成年人每天呼吸2万多次，吸入气氛15立方米支配，远多于一天摄入的食品和水。磋议说明，气氛污染是人类壮健面对的最大情况威逼之一，也是可避免的环球牺牲和疾病的重要因为之一。蓝天扞卫战旨正在不断改正情况气氛质地，饱动能源、家当和交通机闭转型升级，真实保证黎民团体身体壮健。其要点使命是删除重污染天色和处理黎民团体身边的杰出大气情况题目，要点设施是多污染物协同深切减排，一向饱动经济高质地繁荣。

　　打赢蓝天扞卫战是党主题作出的强大计划摆设，是污染防治攻坚战的重中之重。2013年，习正在主理主题政事局第六次团体练习时指出，“出力推动要点行业和要点区域大气污染执掌”。同年，国务院颁发《大气污染防治运动安放》（以下简称“大气十条”），这是我国第一个以改正情况气氛质地为主意的运动安放，蓝天扞卫战全数打响，我国成为环球第一个大周围展开细颗粒物（PM_2.5）执掌的繁荣中国度。2017年，“大气十条”主意依期竣工。党的十九大陈述提出，对峙全民共治、源流防治，不断践诺大气污染防治运动，打赢蓝天扞卫战。2018年，国务院颁发《打赢蓝天扞卫战三年运动安放》（以下简称“三年运动安放”），主意是过程3年勤恳，显着删除重污染天数，显着改正情况气氛质地，显着巩固黎民团体的蓝天美满感。

　　蓝天扞卫战是一场主意精确的经久战。过程十年攻坚，我国重要大气污染物排放量大幅减少，气氛质地明显改正。同时也要看到净化碳，现时我国PM_2.5年均浓度与欧美国度比拟已经偏高。为进一步坚实蓝天扞卫战结果，2023年12月国务院颁发的《气氛质地不断改正运动安放》提出，到2025年寰宇地级及以上都邑PM_2.5浓度比2020年降低10%，京津冀及周边、汾渭平原PM_2.5浓度差别降低20%、15%。本年1月颁发的《主题国务院闭于全数推动俏丽中国修树的定见》夸大，到2035年寰宇细颗粒物浓度降低到25微克/立方米以下，竣工气氛常新、蓝天常正在。预计异日，我国要抵达天下卫朝气闭气氛质地引导值，重要大气污染物排放约需减排80%，需依旧大气污染执掌的主意精确、宗旨稳定、力度不减。

　　蓝天扞卫战是一场转换繁荣格式的攻坚战。我国事天下最大的创造业国度，以煤为主的能源机闭、以重化工为主的家当机闭、以公途为主的交通运输机闭导致大气污染物排放居高不下。从“大气十条”到“三年运动安放”，跟着大气污染执掌做事向纵深推动，古板末梢执掌方法的减排空间正逐渐收窄，践诺机闭性根基性减排、加快绿色低碳转型成为我国气氛质地不断改正的要害。《气氛质地不断改正运动安放》夸大机闭调剂和末梢执掌双轮驱动，从“优化家当机闭，鼓动家当产物绿色升级”“优化能源机闭，加快能源洁净低碳高效繁荣”“优化交通机闭，大肆繁荣绿色运输体例”三方面摆设了14项要领，从深化面源污染执掌和擢升缜密化统治程度方面提出7项使命，以气氛质地不断改正饱动经济高质地繁荣，通过体系执掌协同推动降碳、减污、扩绿、延长，竣工情况效益、经济效益和社会效益多赢。

　　蓝天扞卫战是一场区域协同执掌和多污染物协同驾御的防御战。跟着大气污染防治做事不断深切，蓝天扞卫战重要疆场和减排对象也正在动态调剂。从主疆场来看，“大气十条”规定的是京津冀、长三角、珠三角等47个都邑；“三年运动安放”调剂为京津冀及周边区域“2+26”都邑、长三角41个都邑和汾渭平原11个都邑；《气氛质地不断改正运动安放》夸大的是京津冀及周边区域、长三角和汾渭平原，但京津冀及周边区域由“2+26”都邑调剂为“2+36”都邑，将PM_2.5浓度较高的山东南部、河南中南部等地纳入京津冀及周边区域，将长三角南部PM_2.5坚固达标的都邑调出，将汾河谷地和陕西闭中区域行动汾渭平原重要领域，旨正在杰出要点、精准发力。从减排对象来看，蓝天扞卫战以多污染物协同减排为重要抓手，2013年至2020年寰宇二氧化硫、氮氧化物、细颗粒物、挥发性有机物排放量差别降低70%、28%、44%和4%，二氧化硫和细颗粒物排放均降低至百万吨级，但氮氧化物和挥发性有机物排放仍正在切切吨级。《气氛质地不断改正运动安放》精确要深化氮氧化物和挥发性有机物协同减排，将有利于PM_2.5和臭氧协同防控。

　　总体来看，气氛污染是环球最具离间性的情况题目之一。过去十年我国已获得明显劳绩，异日仍需以掩护黎民壮健为主题，以推动机闭调剂为抓手，进一步庄苛轨范，深化减污降碳协同执掌，坚持不懈、久久为功，饱动气氛质地改正从量变到质变。

　　十年蓝天扞卫战，我国成为天下上气氛质地改正速率最疾的国度，获得哪些结果？

　　王晓莉【主题党校（国度行政学院）社会和生态文雅教研部传授】：党的十九上将“污染防治攻坚战”列为决胜全数修成幼康社会的三大攻坚战之一。党的二十大陈述提出不断深切打好蓝天、碧水、净土扞卫战。为此，我国深化区域联防联控和重污染天色应对，编造重污染天色应急预案，同一重污染天色预警分级轨范，展开要点行功绩效分级做事，践诺分歧化减排要领。同时，一连颁发一系列战略设施，以量化目标驱动大气污染执掌。

　　我国大气的重要污染物——细颗粒物、二氧化硫、氮氧化物与二氧化碳拥有高度同源性净化碳，这正在肯定水准上与“富煤贫油少气”的能源机闭以及高碳的家当机闭相闭。以是，气氛质地改正的要点是对准能源、家当、交通界限以及都邑、乡下的燃煤排放大户，主动展开洁净化、低排放改造。十年来，我国先后正在北方乡下区域推动散煤执掌、燃煤电厂和钢铁超低排放改造、“狼籍污”企业整理整理以及黄标车完美电竞、高排放老旧车落选，大肆繁荣公铁、铁水等多式联运，获得主动结果。

　　其一，乡下散煤执掌是对寰宇和京津冀PM_2.5浓度改正孝敬最大的要领之一。之前北方乡下燃烧散煤取暖，废气可是程任那处罚就直接排放，是形成冬季重污染天色频发的主要因为之一。近年来，各地因地造宜查究以电力、自然气、工业余热或可再生能源取代古板散煤燃烧的做法，目前北方乡下区域累计达成散煤替换3900万户支配。

　　其二，燃煤电厂和钢铁行业超低排放改造有用改正了气氛质地。遵循《全数践诺燃煤电厂超低排放和节能改造做事计划》哀求，2020年前寰宇具备条目标煤电机组全数达成超低排放改造，抵达自然气排放程度，改造后燃煤电厂冒出的不再是“煤烟”，而是“水汽”。截至目前，已达成燃煤电厂超低排放改造10.6亿千瓦，占总装机的94%。钢铁超低排放改造2.5亿吨，落选过剩钢铁产能3亿吨，钢铁企业数目删除20%支配。

　　其三，“狼籍污”企业整理整理、落选黄标车和高排放老旧车等看待人丁繁茂的多数邑气氛质地改正至闭主要。以北京市为例，蓝天扞卫战叠加非首都功用疏解项目，累计退出逾3200家通常创造业和污染企业，分类整饬1.2万余家“狼籍污”企业，累计落选老旧机动车236万余辆，推论新能源车逾60万辆。目前，新能源及国五以上机动车占比超70%。2021年北京市气氛质地初度全数达标，2022年PM_2.5年均浓度降至十年来最低程度。

　　十年蓝天扞卫战，治污力度之大空前绝后，羁系司法之苛空前绝后，获得结果之明显空前绝后。

　　从情况效益来看，蓝天扞卫战是一场以最短时辰、逾额达成使命的治污之战。2013年至2023年，寰宇PM_2.5从68微克/立方米降至30微克/立方米，降幅56%，PM_2.5年均浓度相联4年达标。“十三五”筹办概要确定的生态情况9项束缚性目标均逾额达成，蓝天扞卫战及其符号性战斗获得决策性结果。2023年，寰宇339个地级及以上都邑均匀气氛质地杰出天数比例为85.5%，较2019年上升3.5个百分点，寰宇重度及以上污染天数比例为1.6%，成为环球气氛质地改正速率最疾的国度。

　　从经济效益来看，蓝天扞卫战是一场倒逼能源、家当和交通机闭转型升级的增效之战。打好蓝天扞卫战需从源流上兼顾减污降碳协同增效，调剂能源家当机闭和优化构造。2013年至2023年，我国以年均3%的能源消费增速支柱了年均突出6%的经济延长，能耗强度累计降低26.4%，是环球能耗强度消重最疾的国度之一。我国修整日下上周围最大的洁净煤电体例，逐渐将燃煤电厂超低排放改造履历推论到钢铁、水泥、焦炭等行业，并主动模仿昌隆国度履历做法践诺强大减排工程，家当荟萃度和配备程度显着擢升，行业满堂利润程度大幅改正。

　　从社会效益来看，蓝天扞卫战是一场启发各方力气参加、同心合力完美电竞、群治群享的合作之战。大气污染执掌须要全社会通常参加，以“蔚蓝舆图”APP为例，目前这一软件被通常操纵于生态环地步限，用户通过摄影上传，可实时解析所处位子的及时情况讯息。“蔚蓝舆图”已笼罩气氛、水质、泥土等8大种其它情况数据，囊括了企业情况羁系记载、省市区域能源消费、碳排放数据等多个维度讯息，潜心于情况数据平台操纵。这张无所不包的“蔚蓝舆图”背后，是一个建树了17年的民间环保机闭公家情况磋议核心，通过一向充分生态情况数据维度，打造出数字帮力俏丽中国修树全动体例的灵便样本。

　　丛晓男（中国社会科学院生态文雅磋议所资源与情况经济磋议室副主任）：总体来看，我国正在大气污染防治界限获得主动结果，各地各部分积聚了贵重履历，可能总结为“四个协同”。

　　第一，饱动要点行业污染执掌与绿色繁荣协同。钢铁、水泥、焦化行业是我国大气污染防治要点。以钢铁行业为例，其颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等排放量差别占工业行业的30%、14%和16%，居非电行业首位。近年来，我国钢铁行业掀起绿色革命，截至2023年尾，寰宇共有4亿吨粗钢产能达玉成流程超低排放改造，展示出常熟市龙腾特种钢有限公司、宁波钢铁有限公司等一批表率企业。通过践诺超低排放改造，钢铁行业污染物排放强度明显消重，有用鼓动了要点区域和寰宇情况气氛质地改正。

　　第二，对峙减污降碳协同执掌。大气污染物与温室气体同根同源，推动减污降碳协同执掌事半功倍。上海金山区基于前期大气污染源排放清单和温室气体排放清单编造根本，饱动大气污染物和温室气体清单协调，通过数据开采、理清要点排放源，精确要点减排区域、闭头和工艺等，阐发了主动效用。江苏锡山家当园区盘绕能耗双控及碳排放强度驾御主意，正在筹办环评及项目环评中展开可行性论证，从而提出最优计划。京津冀及周边区域不断推动洁净取暖做事，不单大幅减少了散煤消费，并且有用改正了气氛质地。

　　第三，聚焦多污染物协同执掌。臭氧和PM_2.5有肯定水准的同源性，执掌的要害正在于其协同前体物的协同减排。北京通过深化轨造革新、战略集成等多措并举推动专项执掌做事，鼓动了气氛质地不断改正。上海摆设了多项强大磋议课题，出力深化电厂、汽锅、要点企业和转移源执掌，使PM_2.5等重要大气污染物浓度显着降低，臭氧浓度上升趋向也获得发轫拦阻。

　　第四，加紧区域之间协同执掌完美电竞。大气污染拥有跨区域传输特征，对峙区域联防联控对有用改正气氛质地拥有主要道理。目前，京津冀及周边区域、长三角都邑群、珠三角都邑群、天山北坡都邑群、东北区域、长江中游都邑群等均创办了大气污染联防联控机造。以京津冀及周边区域为例，通过监测谈判、数据共享、应急联动和协同应对等，明显擢升了区域大气污染防控满堂效益。

　　主题财务大气污染防治资金频年延长，对我国大气污染精准执掌道理强大。大气污染防治资金是主题生态情况资金的主要构成局部，特意用于增援大气污染防治和协同应对天气改观界限。2023年，主题财务下达大气污染防治资金330亿元，较2017年竣工翻番。2024年下达340亿元，再革新高，将要点增援北方区域冬季洁净取暖、大气情况执掌和统治本事修树等。全部来看，重要包罗以下方面。

　　一是洁净能源替换项目净化碳。现时，乡下区域仍存正在家庭取暖等存在性用煤和储粮烘干配置、农产物加工等农业坐褥性用煤。而散开低效燃煤是形成PM_2.5、二氧化硫等污染的主要因为，情况危险较大。

　　二是汽锅归纳执掌。包罗燃煤汽锅落选、燃煤汽锅超低排放改造、燃气汽锅低氮改造、生物质汽锅深度执掌等，即要点增援落选35蒸吨/幼时及以下的燃煤汽锅，推动65蒸吨/幼时以上燃煤汽锅超低排放改造，推动燃气汽锅低氮燃烧改造，构造生物质汽锅除尘、脱硝等深度执掌项目。

　　三是工业炉窑归纳执掌。包罗窑炉落选、洁净能源替换和末梢执掌等。要点增援落选大气污染物排放强度高净化碳、执掌难度大的工艺和配备项目；行使高污染燃料的加热炉、热处罚炉、干燥炉、熔化炉等工业炉窑改用洁净低碳能源项目；玻璃、石灰、矿棉、有色等行业深度执掌项目。

　　四是挥发性有机物归纳执掌。要点增援包罗源流替换、末梢执掌、绿岛项目修树等闭头正在内的挥发性有机物全历程执掌。个中，绿岛项目要点增援统一种别工业涂装企业集结的园区和集群修树荟萃涂装核心，增援吸附剂行使量大的区域修树吸附剂荟萃再生核心等。

　　五是要点行业超低排放改造。这是有用消重全社会污染排放、不断改正气氛质地的有力设施，要点增援钢铁、水泥、焦化等行业超低排放改造项目。

　　六是本事修树。全数推动新颖化大气污染监测体例修树，增援监测、羁系、重污染天色应对等本事修树。 （泉源：经济日报）

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